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关税成为2025年最具决定性的贸易议题
关税主导了全年监管新闻，并迫使企业不断适应。相关措施被宣布、修改、撤回或收窄；有些仅适用于特定产品而不及于其他产品。政策制定者引用了不同的法定权限 — 对等行动、IEEPA、第232条和第301条 — 形成了一套需即时解读的规则拼图，贸易团队被迫在变动中应对。
从冶金术语到自由贸易协定（Free Trade Agreements）的运作方式，从业人员被迫快速学习新术语和新做法。在对等关税公布后的六个月内，合规与物流团队竞相绘制供应链图谱并计算到岸成本，重新评估自由贸易区，并重新验证产品分类。节奏之快令人疲于奔命。
关税如何影响日常运营
关税调整推高了供应链成本，扰乱了库存与交付时间的计划。企业面临是否更换采购来源、分散供应商、改道物流流向，或扩充合规团队与预算以应对扩大的供应商基础等艰难抉择。
估价、原产地与归类上的进口合规压力
关税触及进口合规的三大核心支柱：估价、原产国以及商品归类。任何一项出现错误都可能导致多缴或少缴关税 — 两种结果均带来财务与监管后果 — 因此在关税高度波动的环境下，准确性变得至关重要。
法律不确定性与退税难题
由于最高法院（Supreme Court）计划在十一月初审理针对关税的质疑，公司面临这些征税是否会维持的不确定性。重要的是，即便关税被判定无效，关税退还也不会自动发生。进口商应立即与报关行沟通，明确提交退税申请的流程以及哪些通关记录可能符合资格。
即便某一特定关税措施被推翻，当局仍可采取其他关税工具。政府已将第232条措施扩展到汽车及零部件、软木材以及厨房橱柜与洗手台 — 这表明关税政策将持续作为贸易执法的一部分。
BIS在9月29日颁布“50%附属规则”
9月29日，美国商务部工业与安全局（Bureau of Industry and Security，BIS）发布了所谓的“50%规则”，通常称为附属规则（Affiliates Rule），并立即生效。该规则将美国出口管制扩展至由政府的实体清单（Entity List）、军事最终用户清单（Military End User List）或美国财政部海外资产控制办公室（OFAC）的特别指定国民与被封锁人员名单（Specially Designated Nationals and Blocked Persons List）上的一个或多个主体直接或间接持有50%或以上所有权的实体，视作“未列名实体”并适用相同的限制。
尽职调查与筛查变得更复杂
BIS已警示，许多小型企业曾依赖的在线合并筛查清单（Consolidated Screening List）已不足以满足合规尽职调查的要求。该机构期望公司实施基于风险的合规计划，并超越简单的清单式筛查。
在文件不透明的情况下，对所有权结构的调查可能相当困难。研究需要知道从何处查找以及应识别哪些控制迹象。即便供应商或客户签署了披露所有权的证明，公司仍须警惕政府期望其发现的更广泛的“控制迹象”（indicia of control）。这种不确定性导致许多进口商在年中暂停或重新审查交易伙伴。
许可积压与授权被撤加剧了延误
随着需求激增，BIS在2025年出现了许可与归类申请的积压。与此同时，人员配置与机构记忆减弱，降低了该机构快速处理申请的能力。涉及全球许可需求的敏感物项制造商有时不得不停运或寻求替代安排以获得批准。
8月底，BIS撤销了某些先前允许少数公司在无需单独许可的情况下向中国发运特定半导体制造设备的经核准最终用户（Validated End User）授权，从而增加了需提交许可申请的数量。公司应识别未来六到十二个月内将到期的任何出口许可，并尽早提交续期申请。
现在就开始准备：投资于人员
在动荡之中，一种被称为“大规模锁定”（Great Lock In）的趋势 — 人们在秋季设定目标而非等待新年决议 — 为企业提供了一个隐喻：从现在开始为2026年做准备。评估贸易团队是否具备识别错误分类、拦截货物或应对扣留等迅速行动所需的技术技能、产品知识与权限。
关键问题包括员工是否有权提出疑虑、合规培训预算充足与否，以及现在投资人员是否能防止将来因不熟悉规则或内部流程缺陷而导致的违规。
建立符合基于风险标准的流程
BIS期望企业维持一套基于风险的合规体系，由政策、程序与操作控制构成，以应对附属规则及相关措施带来的风险。至少，计划应包括：
- 对高风险地区和交易的优先审查
- 所有权与控制映射，以汇总受限方的聚合持股
- 识别并升级红旗信号及其他控制迹象
- 在必要时暂停或恢复发运的明确步骤
- 在核心流程上的持续培训
- 全面的记录保存
这些流程要素不能等到监管活动放缓时再执行 — 2025年的监管变动节奏表明，执法与制定规则将持续进行。
升级技术以减少人工风险
许多组织仍依赖电子表格、电子邮件与人工核查来管理贸易合规。为了领先，企业应尽量实现自动化，并部署全球贸易管理系统以集中管理归类数据、许可记录与筛查功能。
定期维护并测试系统：受限方名单经常新增，第232条派生的产品清单会扩展，随着谈判进展关税税率也会变动。系统需要主动维护，而非“设置后置之不理”。
将合规转化为竞争优势
2025年的挑战巨大，但贸易专业人士已在适应。通过优先持续教育、投资有针对性的技术以及采用战略性、基于风险的控制措施，公司可以减少代价高昂的中断，并将合规定位为业务差异化优势。
凭借警觉性与有目的的规划，组织可以在不断演变的关税与出口管制环境中保持供应链的流动，并将这一态势延续到2026年及以后。
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