NEMA敦促在美墨加协定六年复审前加强执法与可预见性

美国贸易代表办公室听证会与即将到来的六年复审

上周，美国贸易代表办公室（USTR）召开了一次公开听证会，评估美墨加协定（USMCA）的运行情况，该协定的首次六年复审定于2025年7月1日开始。

USMCA于2020年1月29日生效，取代了自1994年以来一直主导该地区贸易的《北美自由贸易协定》（NAFTA）。

尽管许多USMCA的规则、程序和覆盖产品可追溯到NAFTA，但这一更新的协定包含显著改进。分析人士指出，它强化了环境与劳工条款，并通过激励措施鼓励在北美生产汽车和卡车。

USMCA也是首个包含全面知识产权保护的美国自由贸易协定。观察者认为，这一点在由于中国等国被指控窃取美国产知识产权而引发的贸易紧张局势中尤为重要。

美国国家电气制造商协会（National Electrical Manufacturers Association，NEMA）代表大约300家美国电气设备制造商。其成员在美国境内超过12,500个工厂雇佣了约580,000名工人。

电气制造业是美国第二大制造品出口行业，近一半的出口流向加拿大和墨西哥。

在USTR听证会上，NEMA全球政策高级总监Patrick Lozada敦促对USMCA进行迅速的复审与续约，并提出具体修改以加强墨西哥对消除贸易技术壁垒相关条款的执法。

Lozada认为，该协定的框架对于电气制造业和美国工人的成功至关重要，并敦促采取行动以「stamp out fraudulent activity」（消除非成员国的欺诈行为），他明确点名提及中国。

在接受采访时，Lozada强调：对于进行长期投资的行业利益相关者而言，可预见且现代的贸易框架至关重要。他表示，USMCA使得总部设在美国的制造商能够通过进入更大的北美市场并从墨西哥与加拿大采购投入品来保持竞争力，这也反过来支持了美国境内的制造业。

Lozada指出，自2018年以来，NEMA会员在美国制造业的投资约为1850亿美元，并表示该协定有助于满足电网需求以及美国的制造目标。

NEMA预测，到2050年美国电力需求将增长约50%。协会列举了支撑该预测的若干主要驱动因素：

Lozada还指出，制造业本身约占美国能源需求的14%，这进一步凸显了构建强大电网的必要性。

Lozada强调，转运——通过第三国中转以规避原产地规则或关税的货物流向——是影响三方的一个紧迫挑战。他敦促USTR向墨西哥和加拿大施压以加强执法，并呼吁美国海关与边境保护局依据美国法律处理已识别的转运案件。

他还强调了执行USMCA技术性贸易壁垒（TBT）条款的重要性，指出标准和合格评定程序的差异可能对美国出口形成事实上的壁垒。Lozada在证词中表示，墨西哥尚未完全落实某些TBT承诺，这削弱了美国出口并破坏了USMCA旨在提供的监管确定性。

Lozada表示，他在听证中已概述了针对2026年联合复审的其他优先事项，尽管那些条目在听证摘要中未被完全列举。

他还将USMCA的关系描述为一个持续进行的过程，预计三方将继续对话。Lozada表示，NEMA欢迎USTR在复审过程中与私营部门接触，以识别机遇与挑战。