联邦行动与政治后果
美国交通部(DOT)已着手撤销加利福尼亚州1.7万名非居住地商用驾驶执照(non‑domiciled CDL)持有者的资格,此决定已成为特朗普政府与加州州长加文·纽瑟姆(Gavin Newsom)之间的争论焦点。纽瑟姆被视为2028年可能的早期民主党总统候选人。
交通部长的回应
交通部长肖恩·达菲(Sean Duffy)公开向州方施压,称在数周否认不当行为之后,加州与纽瑟姆州长已被牵连。交通部将撤销执照的做法表述为在审查发证程序后的一项必要执法举措。
法院干预与行政中止
哥伦比亚特区巡回上诉法院(D.C. Circuit Court of Appeals)下令暂停对非居住地CDL限制的执行,并于11月10日对该规则实施“行政中止”(administrative stay),以便在审理紧急动议时保留审查时间。法院指出,此项中止旨在为审查请求留出时间,而非对案情本身作出实体裁定。
规则背景与预期范围
该规则源自达菲部长在九月底宣布的一项临时最终规章,旨在限制向外国司机签发非居住地CDL。交通部估计,若规则全面实施,可能会使大约194,000名非居住地CDL持有人退出行业。
审计发现与安全隐忧
在一项内部审计之后,交通部认定许多被质疑的CDL是发给非法入境或在美逗留已超出允许工作期限的司机。过去一年中德州和阿拉巴马州发生的数起广泛报道的致命卡车碰撞,以及年末在加州发生的一起造成三人死亡且据报涉事司机非法居留的事故,进一步放大了安全担忧。
行业前景与分析师评估
运输分析师表示,上诉法院的中止令给承运商规划和市场预测带来不确定性。T.D. Cowen的运输分析师杰森·塞德尔(Jason Seidl)警告称,围绕法院裁决的不明朗性模糊了对2026年和2027年运力与人员流失的预期,并可能限制短期内运输量的上行空间。
塞德尔指出了这些具体影响:
- 若规则最终执行,可能影响全国70多万名持有效CDL司机中约8%的人员
- 任何原本可能支撑运费的运力收紧可能出现短期延迟
- 在第四季度,整车货运经纪人将承受不成比例的压力,因为毛利率已面临逆风
法律时程与运营不确定性
上诉法院的中止令源于受规则影响方提起的诉讼,这些当事人主张紧急授权绕过了通常的公告与征求意见程序。虽然中止并不等同于永久废止该规则,但它可能允许各州的驾驶证发放机构在法院审理挑战期间恢复对非居住地CDL的签发与续期。塞德尔表示,上诉裁定可能至少需要几周时间,但确切时间表仍不明朗。
呼吁监管改革
针对审计结果与碰撞报告,行业团体一直推动更严格的标准。美国卡车运输协会(American Trucking Associations)向国会领导人发出信函,敦促对CDL持有人实施更严格的培训、考试与发证要求。
ATA总裁兼首席执行官克里斯·斯皮尔(Chris Spear)警告称,尽管卡车行业受到了严格监管,但监管与执法方面的漏洞“威胁到我国公路安全”,并敦促立法者采取行动以弥补这些漏洞。
联邦机构与后续步骤
交通部与联邦机动车承运人安全管理局(Federal Motor Carrier Safety Administration,FMCSA)预计将重申近期审计中发现的关于非居住地CDL签发问题的结论。最终的监管与市场结果现由上诉法院即将作出的裁定以及任何随后的行政或立法回应决定。
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