致美国贸易代表贾米森·格里尔的联盟信函

超过500家企业、贸易组织和地方商会加入了一封由美国商会牵头、致美国贸易代表（USTR）贾米森·格里尔的信函。该团体敦促USTR继续坚定支持美墨加协定（USMCA）。

继续支持USMCA的核心理由

信中论证称，USMCA对于国家的经济前景至关重要，因为它维持并加强了美国与加拿大和墨西哥的贸易联系。信中强调了该协定在支持美国就业和出口竞争力方面的作用。

信中引用的数据与主张

联盟强调了有关北美贸易的若干事实要点：

• 超过1300万美国就业依赖与加拿大和墨西哥的贸易
• 美国制造商向加拿大和墨西哥出口的美国制造商品，比向接下来12个最大出口市场的出口总和还多
• 加拿大和墨西哥约占美国农产品出口的三分之一
• 它们是美国中小企业的前两大市场，超过10万家此类企业向加拿大和墨西哥销售

信中如何描述市场准入与关税覆盖

签署方表示，USMCA为美国制造商、农民和服务提供者保留了进入加拿大和墨西哥市场的通道，且在该协定下几乎所有美国出口都能免关税进入这些市场。信中还主张，该协定有助于美国公司和雇员在这两个最大的美国出口目的地保持竞争力。

签署信函的代表性组织

除美国商会外，信函还由广泛的贸易团体和行业协会签署。联盟列举的示例包括：

• 美国服装与鞋类协会（AAFA）
• 美国进出口商协会
• 美国卡车运输协会
• 商业圆桌会
• 工业卡车协会
• 全国零售联合会

USTR的征询以及即将举行的公开听证会

美国贸易代表办公室在九月中旬宣布，将在该条约首次六年联合评审（定于2026年7月1日）之前进行一次公开征询。USTR表示这一征询为法律要求，并将征求公众对USMCA运作的意见，公告中称这些意见将涉及若干主题，但并未在公告中列出完整清单。

USTR于周一、12月1日表示，将在12月3日（周三）至12月5日（周五）就USMCA的运作举行一次公开听证会，以在2026年联合评审之前征求公众意见。

历史背景及相对于北美自由贸易协定的改进

USMCA于2020年1月29日生效，在唐纳德·特朗普总统任期内取代了1994年生效的《北美自由贸易协定》（NAFTA）。虽然许多规则、程序和覆盖的产品与NAFTA类似，但分析人士指出了若干显著变化——其中包括更为严格的环保和劳工条款、鼓励提升本土汽车与卡车产量的激励措施，以及将知识产权保护纳入协定。

支持者认为，这些知识产权条款在当时尤其及时，因为贸易紧张关系与外界被指称窃取美国知识产权有关。前美国贸易代表罗伯特·莱特希泽（Robert Lighthizer）将USMCA描述为对NAFTA的实质性升级，旨在创造制造业就业、维护美国在技术与创新方面的优势、扩展美国企业与农业的市场准入，并为一种新的贸易方法争取两党支持。

近期涉及加拿大的美国贸易行动

自特朗普总统今年早些时候重返白宫以来，美加关系出现波动。正如此前LM报道的那样，七月总统在社交媒体上表示，他已向加拿大总理马克·卡尼（Mark Carney）致信，宣布自8月1日起美国将对来自加拿大的产品征收35%的关税，作为独立于行业特定关税的措施。

此前美国已对加拿大商品施加了多项关税，包括：

• 对非USMCA商品征收25%
• 对能源资源和钾肥征收10%
• 对某些钢铁和铝征收50%
• 对汽车及零部件征收25%

在致卡尼总理的信中，总统称最初的美国关税是为应对美国的芬太尼危机而采取的措施，并指出加拿大已对美国进口商品采取报复性关税。3月4日，加拿大对300亿美元美国商品实施了25%的关税，包括消费品和家庭用品；3月12日又对298亿美元美国商品加征25%关税，涵盖钢铁、铝、工具和计算机等产品。

在八月底，加尼总理宣布加拿大将取消对受USMCA覆盖的美国商品的某些报复性进口关税，标志着先前高度紧张时期的转变。但在十月底，总统表示与加拿大的贸易谈判已被暂停，他指责安大略省出资制作的一则电视广告（内容引用已故总统罗纳德·里根称“关税伤害每一个美国人”）试图影响就白宫使用国际紧急经济权力法（IEEPA）征收关税的合法性待决司法判决。总统断言该广告旨在影响司法决定。

墨西哥贸易措施与USMCA的原产地规则

信函及后续行动也涉及墨西哥。符合USMCA原产地规则的墨西哥商品可免税进入美国，而不符合资格的进口货物则根据政府的做法面临25%的关税。在给墨西哥总统克劳迪娅·谢因曼（Claudia Scheinman）的三月信中，特朗普总统表示，美国对墨西哥实施关税是为应对该国的芬太尼问题，他部分将此归因于墨西哥无法阻止贩毒集团活动。

对墨西哥原产或非原产产品施加的额外美国关税包括：

• 对钢材征收25%进口关税
• 对铝征收10%关税
• 对不满足USMCA含量或劳工门槛的汽车及汽车零部件征收25%关税
• 对非原产商品征收20%与芬太尼相关的关税

USMCA利益相关方的下一步

随着利益相关方准备在法律要求的征询期间提供意见并参加12月的公开听证会，联盟向USTR格里尔的呼吁正值关键时刻，以在条约六年评审前保护就业、市场准入以及美国工业与农业在北美的竞争地位。签署方围绕保护工作岗位、市场准入及美国产业与农业在北美的竞争位置来构建他们的呼吁。

“USMCA 对我们的经济未来依然至关重要，因为它维护并加强了美国与加拿大和墨西哥的贸易联系，”联盟在信中写道。